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近期，浙江省温州市多了一个针对外来人员的“高考”——谁的“分数”高，谁就可以优先获得入户指标，享受同城待遇。这是温州市《关于实施新居民积分制管理的意见》中规定的，依据的是去年开始推行的《温州市新居民事业发展第十二个五年规划》。尝试突破户籍的限制，全面推行新居民积分制管理，这引来全国各地百姓的关注。

为什么要实行这种新制度呢？首先，作为农业大国，要实现现代化，走工业化和城镇化之路是必然选择。近年来，城镇化的步伐在加快，周边农村**城市建设规模扩大被纳入其中，因此还需吸收优秀、稳定的农民工在落户城市，使他们成为新居民。

其次，现实境况下，户口就是一笔财富，它与各种无形或有形的利益紧密相连。户口意味着身份上的心理认同感、相对完善的医疗保障、退休待遇等。温州民营经济发达，有400多万外来人员，这些外来人员为当地的经济发展和社会发展作出了自己的贡献，但是因为目前户籍政策、公共资源有限等问题，在本地人和外地人之间，公共配套资源的分配上并不平衡。身在同一个城市的民众，如果尊卑贵贱分明，必然纷争四起，越来越走向融洽与平安的反面。

新居民积分入户制度旨在以积分而非户口为标准，将公共服务和户籍分离，按照“高积分换取高待遇”的原则对教育、住房、社保、医疗等公共服务和资源进行再分配。新居民积分项目涵盖居住年限、年龄、特殊身份、学历水平、技能水平、社会保险、劳动合同等方面，以新居民持有的各类有效证件、证书、证明等进行累加。

时下，北京、上海、天津、重庆、杭州等一线城市及一些二三线城市都开始实行农民工入户政策。大众有建议，积分入户公示能否公开一点，例如对广州首次积分入户的1000名外来务工人员，网站上**关键的积分分数多少、排名多少并不公示，这样混沌不清的“半透明状”只会引发公众的猜疑与遐想。如果没有关键的积分数和排名，所谓的监督就有可能沦为雾里看花、越看越不明。

官方数据显示，2011年广东全省的指标是18万农民工入户。与官方数据“蓬勃增长”相对应的是，在粤务工青年对该项政策表现出“失望”或者“不关心”。一个重要的原因在于，不论是广东、上海等地已经出台的“积分入户”政策，还是北京市政协常委会议正在研究制定的“人才引进积分制度”，都对“积分”设置了较高的学历、技能门槛，导致有机会入户的、真正意义上的农民工只占少数。因此，国家发展和改革委员会城市和小城镇改革发展中心主任李铁曾在回答网友关于“低端人口城市融入”问题时指出，排斥低端人口是我国城市化发展**大的问题，也是**大的弊病。一个再现代化的大都市，也绝不是光由高端人口组成的。

近期，中国人口学会副会长彭希哲一行到广东省东莞市就积分入户制度管理开展专题调研，专门针对东莞市积分入户中存在分布不均衡，城区入户较热、偏远镇较冷，高端人才比例不高以及公共资源、教育资源、城市配套设施和治安管理等问题。调研组指出要在积分入户的办理流程、计生管理、后续管理和便民措施上不断探索，让积分入户制度和管理更加完善。

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